而咸阳城建城百十余年，无数勋贵都扎根在咸阳之中，一些不便亲自做的脏事，自然会让游侠代劳。这同样也是游侠生存方式，以此获得生活来源和庇护。

而扶苏建言迁都咸阳，彻底打破了这个平衡。在这个过程中，有人得利，自然就有人失利，没有哪一项政策可以方方面面照顾到所有人。

营建新都这样的大事更加不可能。