第190章反制之策

市委常委会对于完善市委财经领导小组运行的议题清寒没有在常委会形成定论，祁一生在思考如何应对的问题，他让政府秘长施弘纾通知市发改委主任纪明月，市纪委副记、监察局长阎德立，政务服务心主任伍嘹响以及政府研究室主任朱恩怀，到他办公室商量事情。 祁一征特别交待施弘纾，要纪明白把《招投标法》、《政府采购法》及相关的件找齐，商量制定宁秀市规范完善招投标和政府采购的实施意见。

祁一征之前对《招投标法》和《政府采购法》进行了一些研究，两个法已经颁布了好多年，但宁秀却还没有一个具体实施意见，以至于在工程及项目招投标，存在诸多不规范的行为，串标、围标、干预招投标等等问题层出不穷。刚到宁秀时，祁一征发现了这个问题，但由于熟悉相应情况及忙于具体**务，没有来得及把制定完善宁秀的招投标及政府采购工作列入日程。胥忖朱和吕筱仁要将五百万元以的项目、五十万元以的开支拿为市委财经领导小组研究决定的范围，作为反制措施，或者说作为能够拿得桌面的办法，规范和完善招投标及政府采购办法，正好是一项有效措施，在这个时候制定也正逢其时。

几个人到祁一征办公室外的小会议室后，祁一征亲自参加会议，大家分析目前宁秀在招投标及政府采购存在的问题，针对存在的问题，祁一征要求纪明月的阎德立提出规范和完善的思路，最后，祁一征安排，由市政府研究牵头，市发改委、市监察局、市政务服务心、市法制办参与，由秘长施弘纾主抓，这一段时间集精力负责这项工作，并在半个月内完成稿子的起草和征求意见工作。祁一征要求，在稿子没有成熟之前，不得对外声张此事，一切都要在保密的状态下进行。祁一征担心如果事前把相关信息透露出去后，会引起胥忖朱和吕筱仁的干扰。

应该讲，祁一征从规范完善招投标和政府采购着手，来反制胥忖朱和吕筱仁，是非常高明的一个招术。招投标和政府采购，本来属于是政府职责范围内的事，自己作为市长，研究提出规范和完善招投标和政府采购工作，是名正言顺，理所当然的事。无论是谁，都无从指责。如果有人想在这面指责或者是干预，完全可以理解为是别有用心。应该说，能够想出应对胥忖朱利用市委财经领导小组的名义来争夺政府权力的这一招术，是祁一征具有丰富的从政经验和老道的危机化解能力的直接体现。祁一征采购这种招术应对，正是其履行政府职责的体现。

国家颁发的招投标法第三条规定，在华人民共和国境内进行大型基础设施、公用事业等社会公共利益、公从安全项目，全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助交错的项目，都必须进行招标。招投标法第四条还明确规定，任何单位和个人不和将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。第六条规定，任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投示，不得以任何方式非法干涉招投标活动

胥忖朱和吕筱仁之所以要把五百万元以工程及五十万元以资金项目收归到市委财经领导小组管理，是想借此机会，为参与干预项目，从捞取好处创造机会和条件。而规范完善招投标工作，严格执行招投标规定，可以防止该招标不招标或者是化整为零规避招标的问题出现。政府采购法也规定，采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。这也同样可以防止一些人借机以权谋私。

当然，任何一项政策或者法规、措施，都正如家里的门锁一样，只能锁君子不能锁小人。如果有人诚心要想从搞权钱交易，捞取好处，哪怕是再铁的规定也同样会被触犯。譬如杀人者偿命，这是人人都知道的事，但每年杀人的人还是不少。

当然，我们不能因为反正每年都有不少的杀人案出现，认为制定杀人者偿命的法律规定无用，将其废弃。在社会生活和经济生活，我们不能因为反正都会有人以权谋私，贪污受贿，不去制定相关的法律法规和政策规定。

我们不能因为门锁锁不住小人不锁门，至少用锁把门锁了，给小人破门而入增加了难度。

在安排了由秘长牵头制定完善招投标和政府采购的实施意见后，虽然他要求参与制定实施意见的人要严格保密，不得向外面透露任何信息，但祁一征还是主动把相关情况给李聿民做了个沟通。

李聿民一听祁一征安排相关部门制定完善招投标法和政府采购法的实施意见，心里对祁一征油然起敬，他这几天正在为胥忖朱和吕筱仁要将本应是政府职责范围内的事收归到市委去管理而苦恼，也没有想到有什么办法来化解这个问题。现在听了祁一征的话，马觉得这个人不简单，能够想出完全是合法合规、也合情合理又天衣无缝的应对之策，不是一般水平的人能够做到的。

李聿民到宁秀后虽然时间不长，但因为作为常务副市长，接触得更多的还是祁一征，之前他对祁一征也并不了解，刚开始接触时，只是觉得这个老同志为人谦和，处事平稳，其他方面还没有觉得有什么特别之处，现在看来，不一般。由此，李聿民把自己刚开始时在