第254章分策施治

连续五天一个问题进行调研，这可以说还是非常少有的事。 通过这次调研和最后的座谈，大家形成了必须加快宁秀城市建设的步伐和加大宁秀城市管理力度的共识。

在加快宁秀城市建设方面形成的共识，最主要的一点，是要加强宁秀的城市建设规划，确保城市建设按照城市规划实施，坚决克服目前这种随心所欲的建设问题。在城市规划，与会人员都认为应该立足长远，起点高端，能够适应宁秀至少今后三十到五十年的发展需要；在城市建设，必须按照规划执行，决不能搞领导工程，更不能搞私人工程，不能为了少数人甚至个别人的利益影响和损害宁秀全市老百姓的利益；在城市管理，必须加大执法力度，强力整治目前普遍存在的乱倒乱扔、乱停乱放、乱写乱画、乱搭乱建等各种城市乱象，努力促进宁秀主城区市容市貌的变化改观，用半年左右时间，努力确保宁秀主城区市容市貌有所改观，城市建设秩序初步规范。

应该说这次城市建设和管理情况调研，为加强宁秀的城市建设和管理创造了一定的条件。首先是舆论开始形成导向。我们做任何事，舆论先行非常重要，它不仅起着宣传群众、发动群众的作用，更主要的，通过舆论的引导，可以教育群众、引导群众，使我们在开展相应的工作时能够赢得主动。宁秀的城市建设和管理一直存在问题，但一直以来，没有对这些问题引起重视，从政府的角度讲，也没有对存在的这些问题采取必要的措施加以引导和规范，以至于人们视这些乱象和问题为正常，如果有谁去过问，反倒被认为是管闲事，是多此一举。通过这次调研，首先在会议形成了必须要加强管理的共识。有了这个共识，也有利于再进一步通过舆论的宣传引导，增强在实际工作加强管理的实际效果。为此，祁一征要求宁秀的各个媒体要在各种场合、各个介质开展立体的、高频率的宣传，让宁秀城市建设和管理方面的问题和将要采取的措施家喻户晓，尽人皆知。

这也是调研后祁一征首先采取的第一项措施。祁一征深知，凡事要得到人民群众的广泛支持和积极参与，必须首先发动群众，依靠群众，让群众动起来，这也是我们党的最大特点。只要把群众发动起来了，很多事情也好办得多。

对于宁秀城市建设和管理存在的问题，通过这次调研，基本弄清了情况，但祁一征并没有采取全面开花、整体推进的办法来集解决这些问题，而是采用了分步实施、逐步推进的措施来解决调研发现的问题。

祁一征知道，宁秀在城市建设和城市管理存在的问题并非是一朝一夕形成的，冰冻三尺非一日之寒，要解决这些问题也并不是能够一蹴而，急不得，特别是涉及广大群众的问题，更不能寄希望于一纸通知，一番劝说解决问题，而必须循序渐进，逐步解决。特别是城市管理方面存在的问题，涉及到城市里的每一个老百姓，要解决之前已经形成的问题，除了要改变他们已经形成的不良生活习惯外，还要有能够改变他们这些不良生活习惯的外部条件。譬如乱停乱放的问题，要让他们不乱停乱放，必须要有能够规范停放的地方。又譬如，要解决乱倒乱扔的问题，要有能够让他们倒和扔的设备设施。此外，对乱写乱画和乱搭乱建这些问题，除了必须用严厉的手段进行整治外，也还有一个教育引导和阻断他们在这个问题的利益预期问题。

也因此，祁一征在首先安排宁秀的各路媒体加大宣传的力度后，还加大了政府在城市建设和城市管理的硬件设施建设的投入力度。如停车场建设，如垃圾桶增设和及时清运，如城市道路改造等等。同时，祁一征还要求市规划局牵头，尽快提出建议，公开招聘高水平的城市规划机构，编制宁秀城市建设的总体规划。同时，要求市国土部门也必须尽快通过公开招选的方式，选招相关机构编制宁秀土地总体利用规划。

祁一征之所以采取这种分项安排、分步实施的办法，还有另外一层考虑，那是担心胥忖朱和吕筱仁在其作梗。这种分项安排，分步实施的办法，可以避免因为出台的措施办法太多，让胥忖朱和吕筱仁以事涉宁秀老百姓为借口，干预自己的这些措施。

实际祁一征出台的这一系列举措，除了最早的要求宁秀的媒体都必须全方位、立体式地做相关的宣传报道这项措施属于党委部门的工作外，其他的举措，都是政府职责范围内的事。祁一征之所以最早把宣传引导这项举措安排下去，是想等胥忖朱他们还没有反映过来的空隙，通过宣传，让宁秀的广大老百姓对城市建设和管理特别是城市管理方面存在的问题有一个初步了解和认知，等胥忖朱他们反映过来时，宣传引导的作用已经初步达到。

吕筱仁之的以听说祁一征要对城市建设和管理情况进行调研心里紧张，主要原因还是害怕祁一征在调研如果发现什么问题追根溯源一查到底，但他又无法阻止祁一征的调研活动。因此，在祁一征主导的调研期间，吕筱仁高度紧张，也高度关注。基本每半天要市建设局局长杨肖炎给他汇报一次调研的情况，特别是祁一征在调研说过的话，吕筱仁希望从找到一些蛛丝马迹，一方面用以攻击祁一征，另一方面也便于有什么情况时提早进行防范。

因为吕筱仁思想的关注点都集在祁一征的大