“可是朱，你是知道的。赤湾这里的情况并不是那么乐观。港口现在日益繁荣，但是港口设施还很落后，你知道7月新茶下来那两个月，有很多商船不得不在香港停留三天以上。城区的情况更差，你走到街上简直寸步难行，工人们在街道上，在小巷口，在别人的屋檐下，到处胡乱的搭建窝棚，而且随地方便，走在街道上必须捂住口鼻。另外还有偷盗，打架和勒索这些治安问题也很严重。”

赫德不断的说着这一年来赤湾港口区域发生的各种问题。

朱敬伦耐心的听着：“这里的土地，包括镇子，都是赤湾村的土地。在我国的法律之下，我无法强行买下，我也不敢强行买下。这些土地甚至包括街道都是私人土地的话，他们愿意租给别人搭建窝棚，我们法理上是管不着的。至于治安问题，县吏们暂时还没有经验，也还没有时间适应如何管理一座繁荣的贸易港口。”

赤湾港的大部分土地，都是属于赤湾村的，这个村子是一个古村，村民传说是宋元时期建立的。有一个悲壮的传说，当年在蒙古军逼近，陆秀夫抱着年幼的宋朝幼帝在崖山跳海殉国，同时殉葬的还有十万百姓，鲜血染红了江河，结果幼帝的尸体在海上漂浮不沉，当地百姓看到海湾染成了红色，于是起名赤湾，并将小皇帝的尸体埋葬在了这里，这座墓就位于赤湾村的中央，名叫宋少帝陵。

传说是不是真的不知道，少帝陵里是不是真的埋着小皇帝也不知道，但表达的感情却是真的，那就是宋朝皇帝的惨剧在珠江口这一带有很强的影响力，新安最大的家族的族谱往往都追溯到那个时代。

正是因为赤湾村建村历史太久了，赤湾这一带的土地也就大都是人家赤湾村的，说不好听点，过去的赤湾码头，除了中转贸易，最大的用途或许就是人家赤湾村人打渔的渔港。

可是清朝法律是非常私有制的，英国人在上嗨最开始搞租界的时候，租用的还是黄浦江的荒滩，但没有当地农民的同意，就是县令都没办法，还从中劝和了很长时间，英国人出了高价才租到地。

所以赤湾港的建设就很麻烦，赤湾村人家根本就不想卖土地，朱敬伦的兵工厂建在南山上，除了安全原因外，最大的一个原因就是没办法在附近买到合适的土地，如果真的要强行买地，恐怕得跟赤湾人打一仗。

赫德不加思索，或者说已经思索过很多次了，道：“我们可以开发东西两侧海岬。”

但也不是完全没有扩展的可能，沿着赤湾两侧都是海岸山梁，这些岬角是无法耕种的，岬角上还有有明代的墩台和炮台，因此山梁基本上算得上是公地，可以向那个方向扩展，但扩展的成本很高，后世开发深圳，政府将东侧的山岗都推平了，连岬角上的炮台都挖的只剩一个地基。

朱敬伦叹道：“可是上次买大炮我们的钱基本上都花光了，所以今年恐怕是没可能。”

因此如果开拓岬角，成本抬高，朱敬伦一时间难以承受。

赫德接着道：“我计算过了，如果可以拍卖多余土地的话，完全可以应付开发成本。”

这是一个好主意，政府搞基建，带来土地升值，在通过拍卖土地收回成本。其实现在香港就在玩这一套，而且一直玩到李超人时代，最早玩土地财政的城市就是香港，这一套制度可不是从欧洲学习来的，而是在香港发明的。

这套制度称之为土地批租制度，港英政府向土地使用者批租土地，使用者通过承租批准期限内的土地使用权，一次性缴纳规定期限内的土地使用权出让金，可以让政府短期内得到未来数十年的租金，后来又把地权扩大到九十九年，实际上相当于卖出去了。

这套制度其实也是被逼出来的，因为香港一开始实在是荒凉，英国政府又不想单方面投入，香港总督为了财政才搞出了这一套制度。

现在赫德想借用一下，这当然是好事，朱敬伦可是一个实用主义者。

点了点头：“你的主意不错，我会让陈芝廷试试的。”

赫德摇摇头：“不不，我建议新开发的土地还是由厘局管理比较好。”

厘局管理？那不就是赫德在管理吗！

朱敬伦几乎随口就要否定，因为他感觉到赫德在要权。

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