洪万年被推荐当选为市政协委员，这又似乎激发起他的雄心壮志。他感觉到自己现在的兴趣已偏离商道，更喜欢关注政治和社会问题。他觉得每个企业和个人都生存或生活的这个社会中就如一个湖海，企业和个人都只是其中的生物；不管是大的和小的生物，都依靠的是水；都应该维护水的环境和质量，他们才能生存和生活的好，不然都没有前途。他认为当前的社会环境存在很多问题，企业和个人的生存和生活的质量不高、安全保障程度也不高。主要还是改革没有到位。现在的改革已经触碰到核心部位，但遇到的阻力太大，推进艰难。这核心部位有两大领域，一是政府机构，二是国有企业；前者属于上层建筑，后者属于经济基础。对此，洪万年对于中央改革方向是赞同的，符合中国的国情；之所以推进艰难，也是中国的国情使然。中国的文化深厚，具有很强的稳定性，但同时又是革新的阻碍。中国的历次改革都是艰难的。但中国又不能搞西方那一套，那就不是艰难了，而是死亡。他想就此写个提案，又觉得很难写，作用也不大；其实中央的文件都写了，却很难落实。想想，还是写在博客上吧。于是，开始写：

“国家兴亡匹夫有责，是中国仁人志士的优良传统；我们所要的民主，就是要让人人都起来负责，关心国家，监督政府。我们要继承这样的优良传统，要建立起这样的政治体制。政治，其实就应该是老百姓的事情，脱离群众的政治是没有基础的，是必然要垮掉的。应该鼓励民众踊跃参政议政，广开言路，兼听则明；才能建立起良政，营造起清明的政治生态。

“首先要重塑政府职能

“第一，要处理好服务与监管的关系。

“而今的世界已经形成全球性的大社会、大市场，让市场起决定作用将是必然的趋势。对此我们必须重塑政府职能，才能在新的环境形势下发挥更好的作用。近段时期显现的一些现象，如城市内涝、鬼城、环境污染、金融违规等，反映政府的服务落后、监管乏力。是我们的政府不够强大吗？不是，当今没有哪个国家的政府有如我国政府的实力；而是政府职能没有理顺，力所不能及，或用力不到位，或各部门的用力相互交错耗损，不能适应市场体制的要求；于是造成一些服务上的空白，监管上的缺位。这也是产生懒政庸官、不作为现象的根源之一。未来的政府体制改革重点应该是重塑政府职能。要针对市场体制的要求定好位、履好职，既要突出服务，又要强调监管。

“服务与监管，是政府的两只手，既要分工、又要配合。在具体操作上，应该将服务和监管分开，两只手分别用力，而不是同时出拳。例如企业登记、社会保障、居民健康检查等应突出服务职能，要有透明敞亮的窗口和暖人的话语，应该主动送‘货’上门。服务，要注重热忱和深入，这些部门的公务人员应该是本行业和领域的专家和学者。服务也属于一项产品，高质量的服务当然需要服务人员本身具有较高的素质。我们常常去政府部门办事，感觉到服务质量远比那些宾馆餐厅的服务质量差，这全是机制的问题吗？是否也有工作人员本身素质的问题呢？现在的商业部门的服务人员每天都要早课，这就是提高素质的手段啊，我们政府部门不应该学习吗？而如环境保护、食品安全检查、社会秩序维护等应突出监管职能，狠、严、快，要体现法律的威严，彰显法治精神。监管部门就相当警察部门，未来应该整合各部门的监管职能，建立起若干专业监管队伍，统一归口警察系统。对于监管部门的公务人员，要突出法治素养。监管最重要是纪律，是法制观念。部队为什么有战斗力，就是因为有严格的纪律、严格的训练。

“服务体现的是义务、是职能的发挥、是体贴与奉献，所谓全心全意为人民服务。服务的对象是广大的民众。监管是权力的行使，也是对责任的承担。它肩负着国家的长远未来，肩负着人民的生命健康。它所针对的对象是‘恶’。而服务与监管的目的是一致的，都是为了维护广大民众的根本利益，只是方式不同；服务中注重的是关怀，而监管中更多的是警惕。

“服务已是这个社会的核心商品，不仅服务本身已成为商品，即使有形的实物商品也注入了服务，其价值已远远超出曾经生产这种商品的价值含量。从社会总体来说，其价值总量当然包含了政府的服务，所以政府服务的效率对于社会商品价值总量具有极大地影响，所以政府不作为或乱作为对社会经济具有极大的负面影响。服务，它还是融合剂，而今各产业无法单独存在。比如粮食生产原本属于第一产业，而今它需经过加工，经过商业渠道和多层次的服务，才被人们享用，其价值才能得到最终实现。各产业已是你中有我，我中有你，谁也不能离开谁。这种潜移默化的融合在人们的不知不觉中发生，在人们的不断创新中促成；这也算是市场的力量。现代的社会就是服务型社会，现代的市场也是服务型市场，市场中的商品主要是服务，企业生产就是生产服务。其实市场只是实现服务的一个形式，是社会现阶段最有效的经济形式。所以，我们的政府就是围绕服务而服务，为了促进服务而加强监管，监管的目的就是防止市场在运行中偏离轨道和目标；法律就是轨道，服务民众就是目